四、調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能

(一)確定規(guī)模豬場(戶)保有量

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(戶)進(jìn)行全數(shù)備案，根據(jù)2021年6月全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)備案規(guī)模豬場(戶)數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全國及各省份規(guī)模豬場(戶)保有量(見附件1)。各地要保持規(guī)模豬場(戶)數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補償。規(guī)模豬場(戶)自愿退出的，各地要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。

(二)分級建立產(chǎn)能調(diào)控基地

依托全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)，對各地規(guī)模豬場(戶)數(shù)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。對年設(shè)計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌(基地標(biāo)牌式樣及授牌條件見附件2)。各地可結(jié)合實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌。產(chǎn)能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。鼓勵由行業(yè)協(xié)會組織大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時引導(dǎo)聯(lián)盟成員合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動。各地可參照建立相應(yīng)調(diào)控機(jī)制。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時發(fā)布生豬生產(chǎn)監(jiān)測信息，向各省份反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(戶)保有量等月度數(shù)據(jù)變化情況。各省份參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測和反饋制度，開展生產(chǎn)監(jiān)測并向轄區(qū)內(nèi)各地市反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。各地要在人員、經(jīng)費和平臺等方面，支持完善生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析、形勢會商和信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動相應(yīng)政策措施。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應(yīng)社會關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地應(yīng)結(jié)合實際制定不同層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，并將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(戶)保有量等指標(biāo)任務(wù)分解落實。各省份制定的生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，于2021年11月底前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期組織考核各省份生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實情況，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用(考核實施細(xì)則見附件3)。

(三)加大政策支持。市場波動、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致本省份能繁母豬存欄量大幅減少(低于正常保有量95%)或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損(由各省份自行確定標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)測，原則上每頭生豬出欄虧損應(yīng)大于100元)3個月(含)以上時，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模豬場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼。同時，要協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補助。各省份可結(jié)合實際出臺其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。鼓勵各省份參照國家生豬調(diào)出大縣獎勵政策，配套出臺相應(yīng)政策措施。